Το πρωί, το Α΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας εξέτασε ένα σημαντικό νομικό ζήτημα που αφορά τη δυνατότητα χορήγησης διπλής σύνταξης στους συνταξιούχους που λαμβάνουν σύνταξη λόγω χηρείας. Το θέμα προέκυψε από εγκύκλιο που είχε αποστείλει ο υφυπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Παναγιώτης Τσακλόγλου, στα τέλη του 2021 προς τον ΕΦΚΑ.
Η υπόθεση αυτή έχει ως κεντρικό ερώτημα την ερμηνεία του νόμου 4387/2016. Το Συμβούλιο καλείται να αποφασίσει αν η εγκύκλιος του υφυπουργού συνιστά απλή ερμηνεία του υπάρχοντος νόμου ή αν εισάγει νέες ρυθμίσεις που περιορίζουν το δικαίωμα των συνταξιούχων να λαμβάνουν παράλληλες συντάξεις για διαφορετικές αιτίες, όπως είναι η γήρας, η αναπηρία ή ο θάνατος.
Η απόφαση αυτή είναι κρίσιμη καθώς επηρεάζει χιλιάδες συνταξιούχους που ενδέχεται να έχουν δικαίωμα σε περισσότερες από μία συντάξεις. Η διαδικασία αξιολόγησης περιλαμβάνει την ανάλυση των νομικών διατάξεων και των επιπτώσεων της εγκυκλίου στην υφιστάμενη νομοθεσία. Το Συμβούλιο της Επικρατείας θα εξετάσει τις συνέπειες της εγκυκλίου και θα κρίνει αν αυτή παραβιάζει τα δικαιώματα των συνταξιούχων ή αν είναι σύμφωνη με τις αρχές του νόμου.
Σύμφωνα με τη συγκεκριμένη εγκύκλιο η μη χορήγηση της δεύτερης εθνικής σύνταξης εφαρμόζεται στις συντάξεις χηρείας που απονέμονται μετά την (1.1.2022) και δεν προβλέπεται να έχει αναδρομική ισχύ. Επίσης, οι ήδη καταβαλλόμενες στους συνταξιούχους λόγω θανάτου διπλές εθνικές συντάξεις θα συνεχίζουν να καταβάλλονται ως προσωπική διαφορά ενώ τα επιπλέον ποσά εθνικών συντάξεων που καταβλήθηκαν δεν αναζητούνται.
Από την πλευρά του υπουργείου, υπογραμμίστηκε ότι η προσβαλλόμενη εγκύκλιος είναι αμιγώς ερμηνευτική, εφόσον αποκαθιστά την ορθή εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του άρθρου 7 του ν. 4387/2016, και ότι, η διπλή εθνική σύνταξη δεν μπορεί να δικαιολογηθεί επί σώρευσης σύνταξης θανάτου με άλλη σύνταξη, εφόσον έχει νομοθετηθεί και χορηγείται κατώτατο όριο σύνταξης θανάτου.
Η εισηγήτρια επισήμανε πάντως ότι «ανακύπτει το ζήτημα αν το προσβαλλόμενο έγγραφο, ενόψει του περιεχομένου του, συνιστά απλή ερμηνευτική εγκύκλιο χωρίς εκτελεστό χαρακτήρα ή αν, αντιθέτως, θέτει νέες ρυθμίσεις, και, ως εκ τούτου, αποτελεί στην ουσία εκτελεστή κανονιστική πράξη, η οποία, εφόσον δεν δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης είναι ανυπόστατη και ακυρωτέα για λόγους ασφάλειας δικαίου».
